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时间: 2020年02月25日 19:42 | 来源: 趁着涐们还轻° | 编辑: 慕容熙彬 | 阅读: 9617 次

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7月5日,国祯环保发布公告称,公司收到《中标通知书》,承认公司所属联合体为阜阳市城区水系归纳整治PPP项目(标段二)的成交人,标志着几万人重视的阜阳项目逐步落下帷幕。阜阳项目在招引了职业目光的一起,一些关于项意图疑问,也被不断提及。为此,我国水网格外连线阜阳项意图PPP咨询参谋上海济邦出资咨询有限公司董事、高档副总裁李竞一,对网友重视的疑问进行了采访。 

前段时间,我国水网关于阜阳项意图两篇报导刷屏了!阜阳项目在招引了职业目光的一起,一些关于项意图疑问,也被不断提及。为此,我国水网格外连线阜阳项意图PPP咨询参谋上海济邦出资咨询有限公司董事、高档副总裁李竞一,对网友重视的疑问进行了采访。

葛洲坝虽位列两个榜首,但只能投中一个标段

看到中标提名人公示,不少人都在文末和微信群里为葛洲坝点赞——庆祝其变成三个标段中一二标段的榜首提名人。乃至不少人惊呼:阜阳项目,葛洲坝成最大赢家,要成双段王。(老实说,小编在不知道兼投不兼中准则前,也是这么以为的。)

但据李竞一解说,阜阳项目三个标段能够兼投但不能兼中,优先中标次序为标段二、标段一、标段三。

他介绍,阜阳项目总共分为三个标段,不约束出资人投标——一切竞标人能够兼投一切标段,但中标时却只能中其间一个标段,不能中两个或两个以上标段。其间,优先中标次序为标段二、标段一、标段三。据其义,也即是说,葛洲坝作为一二两个标段的榜首中标提名人,如公示时期没有呈现被废弃中标提名人资历的景象,终究会中标标段二,而标段一则由第二名中标。

李竞一介绍,阜阳项目尽管辨认、预备时间对比短,但在机制规划方面思考的比别的项目要多。比方定标办法上采纳兼投不兼中,仍是兼投兼中,或不能兼投等准则,以及中标提名人引荐数量规划等,都做了精心肠考量和计划比选。

阜阳项目出资额大、对社会资本实力请求高,为确保社会资本的参加数量和积极性,一起又确保每个标段的中标人都能够集中力量在一个标段的作业推动上,挑选了兼投不兼中准则。这么既能够完成项目竞赛的充沛性,也可为政府方日后进行绩效对比等供给了空间。此外,通常评标都是由评定委员会按得分凹凸提名前三名,这次阜阳项目某一标段专门请评标委员会评出了前四名(标段一)或前五名(标段三),即是思考到假如呈现兼投且不一样标段的榜首中标提名人一样的景象,比方最极点的三个标段都是同一家社会资本作为中标榜首提名人,则在主动扫除后仍能确保每个标段有三家有用的中标提名人。

李竞一解说,由于事前估计到本项目竞赛程度较高且机制规划上也倾向于确保竞赛充沛,因而有必要避免也许呈现的歹意贱价竞赛。为此,济邦咨询公司也在商务报价评分方面进行了机制规划,既契合政府收购方针的“贱价高分”请求,也不会让社会资本恶性竞价。

树立报价二次均匀值机制,避免恶性竞赛

歹意贱价竞赛,一直以来即是各职业大忌,我国水网、我国固废网也曾就此做过许多报导,并引起极大重视。怎么从制度上遏止贱价竞赛?从现在的公示来看,许多人反倒看出了“高价者中标”。

对此,李竞一进行了解说:一个报价是不是归于歹意贱价,有时候欠好断定。此前有过一些实习,如事前让政府方自行划线、设置追加履约确保金或许让评定专家现场断定等,作用均不甚抱负,这里有专业水平缓职责担任等方面的要素。对此,济邦咨询公司做了些新的探究,即二次均匀再下浮法。尽管以悉数有用报价的均匀值或二次均匀值为最高报价得分的办法在许多项目上有过使用,但并不契合政府收购方针的请求。因而阜阳项目将其用在断定合理报价下限的机制中。对悉数投标人的有用报价报先做一次均匀,然后将均匀值以下的有用报价再做一次均匀,再依据现场随机在必定范围内断定的下浮点数对第2次得到的均匀值做下浮,下浮后得出的报价,即是合理报价下限。低于合理报价下限的则为歹意贱价,该项商务报价得零分,但不废标(由于一起存在多个商务报价标的)。高于合理报价下限的有用报价,仍依照报价低者得高分的份额法核算得分。也即是说,利用了二次均匀再下浮法界说了何为歹意贱价,且依据数十个社会资本的报价和随机下浮点数断定,为一个任何人都能事前得知的数据。

李竞一介绍,在这种机制里,各家社会资本报价都会挑选合理报价,不会恶性杀贱价,但也不会报出很高的报价。从项目开标后的实际作用来看,这个机制仍是对比有用的。

他以为,现在从公示成果看起来,好像是“最高价中标”,本来每个标段有十几二十家社会资本投标,但三个标段的公示成果只别离包括前四名、前三名和前五名,公示成果中的最高报价并非全部标段的最高报价。而且通过济邦咨询公司缜密的机制规划,到进入公示名单的中标提名人,其报价都在合理范围内。

而且本项目投标采纳归纳评分法,报价仅占整体评分的30%,而且分为多个商务报价项,别的为投标人才能和计划的调查。关于300多亿元(扣减征拆后为140多亿元)的水环境归纳治理项目来说,并不能唯报价论,要归纳调查社会资本能否把项目建设好、运营好,能否还阜阳青山绿水,不让政府和纳税人的钱白花。因而,所以即便中标提名人的某项商务报价之间的存在必定的差异,从绩效导向的全生命周期本钱视角来看,并非不可逾越的差异。

确保金、政府财承以及别的疑问

在网友的热议中,除上述两个疑问外,阜阳政府的财务承受才能,也变成我们重视的焦点。对此,李竞一介绍,实际上这个项目在上一年年中现已完成了财务承受才能证明,能够说是在10%财承份额中先抢占了方位,不过的确对尔后别的项意图财承空间造成了揉捏。

“确保金按方针规定的上限份额交纳,首要意图是为了避免多家社会资本间围标的也许性,一起也能够削减兼投规矩下打酱油碰运气的社会资本。”李竞一介绍,“至于由于确保金太高致使的废标状况,归于误读,我了解到的状况是一些社会资本由于交错了确保金金额、确保金交纳记载无法被体系抓取,以及商务报价超越上限价等因素废标。”

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(慕容熙彬编辑《趁着涐们还轻°》2020年02月25日 19:42 )

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